表面是同意的，在没有得到主要领导或大多数人同意的情况下，准备实施并带有征求意见的意思.，所以用“拟”。但“拍板”的人不在。
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释义
1、揣度（而定），初步定下。注意：不同于单纯的猜测。
考虑方面的“度”或“拟度”，不是单纯的猜测，而是一定范围（一种度量）或规则里面的推测，这是“度”的特殊性。
（1）一般性质：初定（草定）。初步定下来。
如，拟用、拟任、拟是（初步认定）、拟托(打算委托)、拟定〖workout〗、拟论、拟题(拟定题目)、悬拟(不可靠的草定)、拟足、拟迹(揣度足迹)、
（2）决定方面：打算。打算是初步决定。
如：拟作(准备有所作为);拟待(打算);拟踪(打算达到);
（3）写作方面：起草
如：草拟(起草；初步设计)；拟制(草拟制订)；拟奏(起草奏章;准备奏呈)。
参考资料来源：百度百科-拟
